Біженці в Німеччині: притулок, тимчасовий захист та процедура BAMF

У Німеччині слово «біженець» у розмовній мові часто вживають у широкому значенні, але в праві воно означає не будь-яку людину, яка вимушено виїхала зі своєї країни. BAMF розглядає заяву про надання притулку та перевіряє, чи підходить заявнику одна з форм захисту: право на притулок, захист біженця згідно з Женевською конвенцією, субсидіарний захист або національна заборона депортації.

Українці, які приїхали через війну, зазвичай отримують не класичний притулок, а тимчасовий захист згідно з § 24 Aufenthaltsgesetz. Це окремий режим: він дозволяє швидше отримати легальне перебування, доступ до роботи, школи, медичної допомоги та соціальної підтримки без індивідуальної процедури Asyl.

Коротко: які варіанти захисту існують

Варіант	Коли застосовується	Хто приймає рішення
Asylberechtigung	політичні переслідування та дотримання умов статті 16a Grundgesetz	BAMF
Захист біженців	переслідування за ознаками раси, релігії, національності, політичних переконань або належності до соціальної групи	BAMF
Субсидіарний захист	немає підстав для перших двох варіантів, але в країні походження загрожує серйозна шкода	BAMF
Abschiebungsverbot	депортація неможлива через конкретний ризик для людини	BAMF або Ausländerbehörde залежно від ситуації
Duldung	виїзд має відбутися, але депортацію тимчасово неможливо здійснити	Ausländerbehörde
§ 24 AufenthG	тимчасовий захист для осіб, на яких поширюється рішення ЄС щодо України	Ausländerbehörde

Важливо не плутати Duldung із дозволом на проживання. Duldung означає тимчасове призупинення депортації, а не визнання права на довгострокове проживання.

Хто може отримати статус біженця

Основна правова база для процедури надання притулку — Закон про притулок (Asylgesetz). Згідно з § 3 AsylG статус біженця пов’язаний з обґрунтованим страхом переслідування через расу, релігію, національність, політичні переконання або належність до певної соціальної групи. Переслідування має бути індивідуально значущим: одних загальних проблем у країні походження зазвичай недостатньо.

BAMF оцінює не лише розповідь заявника, а й документи, маршрути в’їзду, дані Eurodac, ситуацію в країні походження та можливу відповідальність іншої країни ЄС згідно з Дублінським регламентом. Тому дві схожі історії можуть закінчитися різними рішеннями, якщо відрізняються докази, маршрут або особисті обставини.

Дублінська процедура

Дублінські правила визначають, яка країна ЄС відповідає за розгляд заяви. У спрощеному вигляді логіка така: якщо людина вже зверталася за притулком, здавала відбитки пальців або в’їхала через іншу країну ЄС, Німеччина може перевірити, чи не повинна ця країна прийняти її назад.

На практиці це не автоматичне «відправлення до першої країни». BAMF має встановити відповідальність іншої країни та дотриматися процедури передачі. Якщо терміни пропущено, є гуманітарні причини або передача неможлива, Німеччина може розглядати заяву самостійно.

§ 24 для українців: це не класичний притулок

Для людей, які втекли з України після російського вторгнення, ЄС застосував механізм тимчасового захисту. У Німеччині він реалізований через § 24 Aufenthaltsgesetz. Такий статус зазвичай оформляється через Ausländerbehörde, а не через індивідуальну процедуру Asyl у BAMF.

Тимчасовий захист дає право перебувати в Німеччині, працювати, навчатися, отримувати медичне обслуговування, отримувати соціальну підтримку за умови дотримання вимог та віддавати дітей до школи. За офіційною інформацією федерального уряду, тимчасовий захист для людей з України продовжено до 4 березня 2027 року.

Тим, хто планує залишатися в Німеччині надовго, варто заздалегідь перевірити можливість переходу на інший вид перебування: роботу, навчання, Ausbildung, сімейні підстави або інші варіанти. Корисна пов’язана тема: перебування в Німеччині після § 24.

Як заявити про намір просити притулок

Перше повідомлення про намір просити притулку можна зробити в німецькому державному органі, наприклад у поліції, Ausländerbehörde, приймальному центрі або безпосередньо в установі, яка направить особу до системи прийому. Після первинної реєстрації заявника розподіляють за федеральною землею та місцем розміщення.

Формальна заява на надання притулку подається до BAMF. Там фіксують особисті дані, документи, відбитки пальців та маршрут в’їзду. До ухвалення рішення особа зазвичай отримує Aufenthaltsgestattung — документ, що підтверджує перебування на час процедури.

Розміщення та перші місяці

На початку процедури заявників зазвичай розміщують у приймальному центрі. Там вони проходять реєстрацію, медичні огляди, розподіл та підготовку до подальшого розгляду. Умови, терміни проживання та можливість переїзду залежать від землі, сімейної ситуації, країни походження та стадії процедури.

Допомога на період процедури регулюється окремими правилами. Конкретні суми та порядок виплат змінюються, тому їх потрібно перевіряти за місцем проживання або в актуальних матеріалах BAMF, соціальної служби та місцевої адміністрації.

Співбесіда в BAMF

Anhörung — ключовий етап процедури. На співбесіді заявник пояснює, чому він не може повернутися до країни походження і чому йому потрібен захист саме зараз. Зазвичай у ній беруть участь співробітник BAMF, заявник і перекладач; присутність адвоката або довіреної особи можлива за умови дотримання правил відомства.

Перед співбесідою важливо підготувати хронологію подій: дати, місця, імена, документи, погрози, звернення до поліції, медичні довідки та інші підтвердження. Суперечності в розповіді, занадто загальні формулювання та відсутність зв’язку між переслідуванням і виїздом можуть послабити позицію.

Після бесіди протокол потрібно уважно прочитати перед підписанням. Якщо переклад неточний або важлива деталь не внесена, це краще виправити відразу.

Які рішення може ухвалити BAMF

BAMF перевіряє форми захисту у встановленому порядку. Можливі позитивні рішення:

1. Asylberechtigung згідно зі статтею 16a Grundgesetz. Це вузька категорія для осіб, які зазнають політичних переслідувань, за умови дотримання додаткових вимог.
2. Flüchtlingsschutz згідно з Женевською конвенцією та § 3 AsylG. Це визнання статусу біженця через індивідуальні переслідування.
3. Subsidiärer Schutz згідно з § 4 AsylG. Застосовується, якщо існує загроза смертної кари, тортур, нелюдського поводження або серйозної індивідуальної загрози внаслідок збройного конфлікту.
4. Abschiebungsverbot згідно з § 60 AufenthG. Застосовується, коли депортація до конкретної країни порушила б важливі правові заборони, наприклад через небезпеку для життя або здоров’я.

Якщо жодна форма захисту не підходить, заявник отримує відмову та вимогу покинути країну. Іноді після відмови Ausländerbehörde видає Duldung, якщо депортація тимчасово неможлива.

Чому можуть відмовити

Найчастіше ризик відмови підвищують такі фактори:

• Німеччина вважає, що за процедуру відповідає інша країна ЄС;
• заявник не зміг довести факт індивідуального переслідування або серйозної особистої небезпеки;
• історія містить суттєві суперечності;
• небезпека була в минулому, але немає актуальної загрози;
• є можливість безпечно жити в іншій частині країни походження;
• заявник вчинив тяжкий неполітичний злочин або підпадає під винятки щодо захисту;
• заявник приховує маршрут, документи або попередні звернення щодо надання притулку.

Громадянська війна, бідність, епідемія, економічна криза або загальний страх перед нестабільністю самі по собі не завжди дають статус біженця. Але вони можуть мати значення в поєднанні з особистими обставинами та конкретною небезпекою.

Що робити після відмови

Відмову BAMF можна оскаржити в адміністративному суді. Терміни залежать від виду відмови та формулювання рішення, тому їх не можна оцінювати з пам’яті або за порадами знайомих. Після отримання Bescheid потрібно одразу показати документ адвокату або консультаційному центру з міграційного права.

Якщо термін пропущено, відновити його складно. Якщо скарга подана вчасно, подальші наслідки залежать від типу рішення: в одних випадках воно призупиняє виїзд, в інших потрібно окремо звертатися до суду з проханням про терміновий захист.

Добровільне повернення

Добровільне повернення — окрема опція для людей, які хочуть або змушені виїхати з Німеччини. Консультація щодо повернення не повинна автоматично означати відмову від процедури надання притулку: людина може отримати інформацію, оцінити ризики та прийняти рішення самостійно.

Для пошуку консультаційних центрів використовується портал returningfromgermany.de. Програми REAG/GARP та StarthilfePlus можуть покривати частину витрат на виїзд та реінтеграцію, але умови, країни та суми змінюються. Перед прийняттям рішення потрібно перевіряти актуальні правила саме щодо громадянства, сімейного складу та країни повернення.

Німеччина надає допомогу деяким людям, які добровільно повертаються до країни походження.

Практичний чек-лист

• Зафіксуйте маршрут в’їзду та збережіть усі документи.
• Не знищуйте паспорти, квитки, листування, довідки та докази погроз.
• Підготуйте хронологію подій до співбесіди в BAMF.
• Перевірте, чи існує ризик застосування процедури Дубліна через в’їзд через іншу країну ЄС.
• Після отримання будь-якого листа від BAMF одразу перевіряйте терміни відповіді.
• У разі відмови звертайтеся до адвоката або спеціалізованої консультації, а не чекайте закінчення терміну.
• Якщо ви з України та маєте статус за § 24, не подавайте заявку на Asyl лише «про всяк випадок» без консультації: режими відрізняються й можуть мати різні наслідки.

FAQ

Чи можна вибрати федеральну землю або місто?

Зазвичай ні. Первинний розподіл відбувається за адміністративними правилами. Сімейні зв’язки, медичні причини та інші обставини можуть враховуватися, але не дають свободи вибору місця.

Чи можна працювати під час процедури надання притулку?

Це залежить від стадії процедури, документів, місця проживання та індивідуальних обмежень. Перед початком роботи потрібно перевірити дозвіл у своїх документах і, за необхідності, узгодити це питання з Ausländerbehörde.

Чи вважаються українці за § 24 біженцями?

У повсякденному розумінні їх часто називають біженцями, але юридично § 24 — це тимчасовий захист, а не визнання статусу біженця після індивідуальної процедури BAMF.

Чи потрібно подавати заяву на надання притулку, якщо вже є § 24?

Не завжди. Для багатьох людей з України § 24 простіший і швидший, ніж Asylverfahren. Якщо є індивідуальні підстави для надання притулку або питання щодо майбутнього статусу, краще обговорити це з консультаційним центром до подання заяви.